近日，国家发改委、国家能源局等十五部门联合印发了《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》（以下简称《方案》），受到市场各方广泛关注。根据方案，到2020年，全国范围内将基本实现车用乙醇汽油全覆盖。多位业内人士表示，随着《方案》的正式落地，生物燃料乙醇未来有望迎来更多利好政策，推动行业进一步发展。在生物燃料乙醇的需求拉动下，玉米去库存也将加速推进。玉米供需格局扭转会对玉米价格形成明显支撑，从而带动整体行业景气度回升。根据《方案》内容，其明确提出到2020年在全国范围内推广使用车用乙醇汽油，基本实现全覆盖；到2025年，力争纤维素乙醇实现规模化生产。同时，《方案》强调要在保障国家粮食安全基础上，立足国内供应，科学有序推进生物燃料乙醇生产和车用乙醇汽油推广使用，着力处理超期超标粮食，大力发展纤维素燃料乙醇等*生物液体燃料。根据公开资料，《每日经济新闻》记者注意到，目前国内生物燃料乙醇的生产仍以玉米等粮食原料为主。具体而言，按照技术和工艺的发展进程，生物燃料乙醇可分为三代。第1代以玉米、小麦等粮食为原料；第1.5代以木薯、甘蔗、甜高粱茎秆等经济作物为原料；第2代则以玉米秸秆等纤维素物质为原料。目前，我国生物燃料乙醇产能251万吨，其中三代技术占比分别为81%、15%和4%。平均来看，生产1吨生物乙醇需要3吨左右玉米。从实际情况看，目前我国尚在生物燃料乙醇产业发展阶段，生产工艺日臻成熟。据国家能源局数据，我国生物燃料乙醇产量约为260万吨，在全球燃料乙醇产量中占比3%，位列第三。与美国4410万吨（58%）和巴西2128万吨（28%）的产量有明显差距。目前国内玉米库存高企，国储玉米库存预计仍高达2亿吨。随着农业部调减玉米种植面积，以及我国当前生物燃料乙醇生产以玉米等原料为主等原因，乙醇汽油的推广有助于玉米去库存。日前，全国畜牧总站站长、中国饲料工业协会秘书长杨振海在公开场合表示，“2020年调减玉米面积5000万亩以上，从总量预期上大幅压缩玉米产量增长，在源头上进行去库存；而玉米深加工行业的复苏和燃料乙醇的全面推广，也成为玉米去库存的又一重要力量。”杨振海进一步表示，玉米收储政策在过去十年也发生了重大变化，从实施临储收购到取消，再到实行“市场化收购+补贴”政策，国内玉米价格从高于配额内进口完税价到国内外价格逐渐接轨，具备了一定的国际竞争力。国内粮食供求由过去长期供给不足，向目前供需基本平衡乃至阶段性、结构性过剩转变。值得注意的是，随着玉米价格回归市场，下游养殖业、玉米深加工行业的成本将显著降低，从而进一步激发市场活力和行业热情。马文峰对记者表示，对于玉米价格而言，由于受到全球供应以及宏观经济影响，所以未来国际与国内都将出现转机。我国燃料乙醇计划的推出更是加速和坐实了玉米价格回升的基础，预计10月份新粮大量上市将会明显高于去年同期价格，而中国与世界粮食价格的回升则有利于经济的复苏。杨振海同时提醒到，我国是一个大国，尽管库存较高，一旦市场预期发生变化，库存消化也会很快，当前玉米去库存速度就大大超出预期。因此，还是要坚持底线思维，把保证粮食安全和农产品有效供给作为改革的根本前提，避免粮食库存出现大的滑坡，守住粮食安全底线。

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